落实科学发展观，促进“三农”又好又快发展 十届全国人大五次会议，是在党的十七大召开前的一次重要大会。这次大会的顺利召开，对进一步促进科学发展，构建和谐社会，特别是促进“三农”又好又快发展，扎实推进新农村建设具有重大而深远的意义。
2006年，是实施国民经济和社会发展“十一五”规划的第一年，也是全面推进社会主义新农村建设的开局之年。中央对新农村建设进行了全面的部署，出台了有力措施，加强了工作指导，取得了丰硕成果。一是在自然灾害频发、上年基数较高的情形下，粮食生产连续3年稳定增产，全年粮食产量达到9949亿斤，粮食总产、单产连续3年双增，为改革开放以来的第二次。二是农民收入连续3年实现较快增长，据统计资料表明，农民收入增量连续3年超过300元，为改革开放的首次。三是农村经济结构调整取得重要进展，主要经济作物均创历史最高记录。四是农村改革继续深入推进，全面取消农业税，终结了2600年农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。可以说，2006年是“三农”工作力度最大，农业、农村发展最快，农民朋友受益最多的时期之一。这是党的十六大以来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农、惠农政策的结果。所以说政策好是根本，是最重要的因素，是最强劲的推动力量。
但是在农业农村形势持续向好的今天，我们也应深刻认识到，农业基础不牢，后劲不足，农业设施落后的基本状况并没有改变，决定着农业、农村状况的深层次矛盾还没有得到根本解决。粮食稳定增产和农民持续增收难度加大，农业经济发展仍然处于艰难的爬坡阶段，所以解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。下面，我就促进“三农”又好又快发展结合今麦郎食品企业实际情况阐述几点个人建议：
通过学习和深刻领会温总理所做的政府工作报告，我认为：扶持、支持“农业产业化龙头企业”做大做强，是促进“三农”又好又快发展的重要举措之一。
2007年是深入贯彻落实科学发展观，促进“三农”又好又快发展的重要一年。做好2007年“三农”工作，对于保持经济社会发展良好势头意义十分重大。当前，我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整的历史时期。中央在深刻分析国际、国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，推出了把解决好“三农”问题作为全党工作重之重的基本要求，制定了工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活的基本方针。这些战略思想源于实践又指导实践，是对新阶段“三农”工作重要地位认识的深化，既有很强的现实针对性，又有长远的指导意义。
所以说，支持、扶持农产品深加工企业，特别是着力发展农业产业化龙头企业做大做强，具有以下优势：
１、有利于促进优化农产品区域布局和优势，农产品生产基地的建设。例如：今麦郎食品企业目前已在全国建有19个生产基地，生产加工企业40个，其中，方便面生产工厂21个，面粉生产工厂9个，饮品生产工厂8个，挂面生产工厂2个，这些生产基地的建设大大地促进了当地农业经济的发展。
２、有利于提高农产品的综合利用、转化增值水平，提高农业综合效益和增加农民收入。我们曾算过一笔帐：通过农业产业化龙头企业转化粮食提升农产品价值，每斤小麦如果提升0.1元，全国农民就可增收1000亿元，经济效益十分可观。目前今麦郎食品企业日处理小麦5000吨，年转化小麦180万吨，如此庞大的生产规模每年所需小麦相当于60个县人口商品粮总和。这样的话，特别是在丰收之年拓宽粮食深加工渠道，可以有效地预防和解决“谷贱伤农”问题。
３、通过大力发展农产品加工，以农业产业化经营为基本途径吸纳农村富余劳动力就业，使他们“离土不离乡”，实现了在当地从农民到企业员工的转换。例如，今麦郎食品企业现有员工3万余人，其中85%为农民工，经过不断的学习和培训，使昔日的农民成为了现代化食品企业的工人或管理者。
４、今年“三农”的工作是以加快发展现代农业为重点。发展现代农业是提高我国农产品国际竞争力的根本出路，通过扩大农产品深加工，特别是提高产品档次和质量，在应对国际市场竞争中拓展发展空间，在促进国际贸易中分享更多的利益尤为重要。目前今麦郎产品已经出口全世界20多个国家和地区。
５、我认为解决“三农”的思路在于必须跳出“三农”抓“三农”。即，以工业解决农业、以城镇解决农村、以减少农民解决农民的方式，努力践行出一条具有中国特色的现代化农业发展之路。
综上所述，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。关键是政府要切实落实扶持农业产业化企业的各项政策，增加对农业产业化企业财政资金投入，帮助龙头企业解决农产品收购难、收购资金困难的问题，着力扶持一批产业关联度大，市场竞争力强，辐射带动面广的农业产业化龙头企业。建立与农民的利益紧密联结机制，推动龙头企业与农户的有机结合，发展订单农业，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，通过这些促进机制，在我国广阔的农村真正形成——兴一个产业、活一地经济、富一方百姓的良好局面。
以上发言，如有不妥之处，请批评指正！
谢谢！
2007年3月6日
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